驻马店市民政局

 驻马店市民政局2019年法治政府建设年度报告
 
添加时间:2020/2/24 11:38:12　行政执法结果　阅读：3641　作者：admin

 

驻马店市民政局
2019年法治政府建设年度报告
 
 
            2019年以来，市民政局在市委的正确指引和局党组的有力带领下，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，积极贯彻落实全面深化依法治国新理念，以法治政府建设示范市创建工作为重要抓手，做到“四个强化”，不断推动整体工作提质增效、提标扩面，圆满完成了创建工作任务，取得了较好成效，现将具体情况报告如下：
      一、强化工作机制，自觉规范行政行为
    驻马店市民政局历来高度重视民政法治建设工作，将其作为年度重要任务来抓，局党组多次作出安排部署，2019年以来，进一步强化了工作机制，确保民政法治工作科学健康发展。一是完善组织机构人员，根据机构改革情况，及时调整了驻马店市民政局法治政府建设工作领导小组，由局党组书记、局长王启现任组长，各分管副局长为副组长，领导小组下设办公室，指派精干工作人员负责日常工作。专门成立了行政审批科，由法律专业人才任负责人，牵头负责行政审批和“放管服”改革等工作。二是党组定期分析研判，2019年以来，局党组先后4次召开专题会议听取民政法治建设工作汇报，并就全市民政法治建设工作进行分析研判，对年度法治工作安排、示范点创建工作、“放管服”改革等重点工作进行了周密部署。三是整理行政审批目录，我局现有行政职权34条，其中行政许可21条、行政确认7条、行政奖励1条、行政给付1条、其他职权4条。至目前，2019年共作出各类行政审批事项119次，均在承诺时限内完成。四是完善健全重大行政决策机制，制定了《驻马店市民政局党组议事规则》《驻马店市民政局局长办公会议事规则》《驻马店市民政局“三重一大”决策制度实施细则》等规定，建立了重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，严格规范行政权力运行，每项重大行政决策都按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序进行。2019年以来先后开展了党组会37次，局长办公会14次，确保决策科学民主、程序正当、过程公开、责任明确。五是主动进行政务公开，印发了《驻马店市民政局政务公开工作规则》《驻马店市民政局关于进一步加强政务公开工作的通知》等文件，近年来通过网站、微信公众号等渠道进行政务公开100多次，公开政务信息30余万条，自觉接受社会各界监督。六是健全丰富制度体系，近年来先后制定了《驻马店市民政局法律顾问工作规则》《驻马店市民政系统落实“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》《驻马店市民政局以案释法工作制度》《驻马店市民政局全面推行“三项制度”实施方案》等多个制度性文件，不断充实完善我市民政法治工作制度体系，为全市各级民政部门依法行政工作提供了规范和指导。
    二、强化学习教育，提升队伍执法能力
    将法律法规学习教育列为重要工作内容，局党组亲抓亲推，对重要工作作出具体安排部署，并亲自检测学习成果，年度法治学习教育任务得以圆满落实。一是制定法规学习计划，将重大法律法规和习近平总书记关于全面深化依法治国的重要论述等内容纳入党组中心组学习和党员学习必学内容。2019年，局党组中心组学习计划单列法治主题10次，7个党支部的党员学习计划单列法治主题共计55次，全部按计划开展，并撰写了相关学习报告，本年度局系统人均学法时长超过30小时。在市局安排下，各县区民政局也都开展了法律知识学习。二是开展法律知识测试。今年6月18日、19日，先后组织开展了行政法律知识测试和党章党规党纪知识测试，局机关全体人员和局属单位班子成员参加，测试结果进行公示，并作为年底评优评先重要依据。三是举办法治专题培训，2019年7月22日，驻马店市民政局组织举办法治专题学习培训，培训围绕行政执法“三项制度”和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等“三个法规文件”展开，介绍了相关制度文件成立的背景，明确了民政法治建设各项任务标准，并对下一步局系统行政执法工作提出了具体要求。培训还就局系统规范性文件制定工作进行了强调。四是营造浓厚环境氛围，在办事大厅、走廊、绿化带、墙体、栅栏等处设立法治宣传栏20余处，在局官方网站上开设了民政政策法规和宪法学习教育版块，在单位图书阅览室设立法律书籍专栏，现有各类法律图书200多本，在单位微信群定期推动政法类文章消息，打造了从室内到室外、从线上到线下无处不在的浓厚法治环境氛围。
    三、强化服务意识，落实为民爱民理念
    我局以实际行动弘扬“民政为民、民政爱民”理念，一方面为前来办事的群众提供高效快捷审批服务，创造优良营商环境，一方面主动走上社会开展法治宣讲，从整体上提高了民政部门的服务范围、质量和水平。一是落实服务型行政执法，审批事项办理场所设立了便民设施，通知公告、办事指南、法律依据、文书范本、执法流程图、责任人信息等全部上墙公示。创新推行“123工作法”，即“十二句”文明服务用语和“三规范”文明接待，耐心解答办事群众的问题，适时开展行政指导，一次性告知办理审批流程和所需材料，最大限度减少群众跑腿次数，确保行政审批事项办理合法高效。二是提高行政审批效能，社会团体成立登记等20个政务服务审批事项由原来的5个审批环节减少到4个审批环节，社会团体成立登记审批由原来的9项申报材料减少为3项，民办非企业单位成立登记审批由原来的11项申报材料减少为4项；地名命名、更名、登记审批由原来的8个审批环节减少到6个审批环节，申报材料由原来的4项减少为1项；行政许可类审批事项的办理时限全部压缩至法定时限的三分之一，最大程度上提高审批效率。三是做好面向群众的普法宣传活动，紧扣时间节点做好民政法治宣传教育，2019年至今，市民政局先后开展扫黑除恶、民生保障、平安建设、法律“六进”等内容的法律法规宣传教育活动11次，各县区民政系统开展法治宣传教育80多次，全市民政系统发放法律知识明白纸、知识手册等宣传资料近2万份，受益群众数万人。四是开展党员志愿服务活动，7月25日，组织党员干部30多人前往遂平县和兴镇刘店村开展民政政策法规宣讲，并现场召开贫困户帮扶座谈会，确定下步帮扶工作计划，相关工作情况被国家民政部主办的《中国社会报》报道。8月25日，组织党员干部20多人前往乐山电缆厂，为厂内工人播放了宣传片，实地宣讲法律法规知识和安全生产常识。五是做好法律援助，近3年来，我局通过电话、网站、信访、微信、现场解答等形式，在全市范围内开展了民政业务范围内的各类法律援助500多次，各县区民政部门开展各类法律援助2000多次，引导群众合理运用法律手段解决急难，树立了民政法治良好形象，取得了显著效果。 
    四、强化依法治理，推动工作跨越发展
    我局牢固树立法治思维，充分发挥法律法规制度作用，科学建章立制，狠抓政策落实，重点工作成果丰硕，整体工作成绩斐然，切实将法治政府建设工作成效体现到整体工作水平上。
    一是依法做好社会组织登记和备案管理。2019年5月，驻马店市民政局印发了《驻马店市社区社会组织登记和备案管理实施方案(试行)》(以下简称《实施方案》)，对全市各级各类社会组织实施分类管理，积极推动工作落实，并先后3轮对县区民政部门进行业务指导。至7月，已完成全市1680家社区社会组织的登记和2270家社区社会组织的备案，超额提前完成市政府下达的全年目标任务，大幅提高了我市基层社会组织力量。我市社区社会组织登记和备案管理的工作方法得到省民政厅的肯定，并转发至全省各地市学习参考。9月25-27日，全省社会组织登记管理机关能力建设培训班在我市召开。
    二是依法做好流浪乞讨人员救助管理。市政府办公室出台了《关于进一步加强生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施意见》《驻马店市解决无户口人员登记户口工作细则》；市民政局联合市公安局出台了《驻马店市救助管理机构长期滞留无户口人员户口登记工作实施办法》；市公安局印发了《关于进一步加强流浪乞讨人员救助管理工作的通知》，为我市救助工作提供了政策依据。公安、城管、卫计委等部门各负其责，截至8月底，全市超过3个月仍无法查明身份信息的流浪乞讨滞留人员296人，其中站内照料76人，医疗救治105人，站外托养的115人全部落户安置纳入特困人员供养，全市实现了受助人员站外“零托养”的新突破。2019年9月18-19日，全省流浪救助管理工作业务培训班在我市召开。
    三是依法做好社区治理工作。2019年，市委、市政府将“一有十中心”规范化社区建设纳入重点工作，市民政局积极作为，相关部门协调配合，制定了具体落实措施，取得了显著成效。我局代市委、市政府拟定的《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》（驻发〔2019〕14号）于8月5日出台，《驻马店市社区综合服务设施服务管理规范》已经定稿，即将出台。目前，全市43个规范化社区建设任务已经全部完成，先后2次受到省民政厅通报表扬，城乡社区治理工作日趋规范。
    四是依法做好信访工作。深入学习贯彻落实《河南省信访条例》《民政信访工作办法》《信访事项网上办理工作规程（试行）》《民政信访事项网上办理工作规程（试行）》等法律法规，严格按照标准流程、文书格式和规定时限办理信访件，并结合实际对县区民政部门开展业务指导，2019年指导、规范、纠正、提醒全市各县区民政部门信访工作80多次。对涉法涉诉类案事件，及时移交政法部门办理。对提出不当诉求的群众，充分解释现有政策，努力争取群众理解。对生活困难的上访群众，力所能及予以帮扶，协调解决实际困难。通过落实法治信访，我市民政领域今年以来没有发生较大规模的信访案事件，有效保障了社会和谐稳定。
    五、下一步工作打算
    2020年，我局打算以中央、省、市工作安排为主线，结合全市民政工作实际，大力开展以下工作：
    1.强化执法队伍建设。一是根据机构改革后民政部门现状，重新梳理执法依据、权责清单，明确责任人。二是做好执法人员资格管理，申办、注销一批行政执法证和行政执法监督证。三是开展集中学法、法治讲座、实地观摩、技能比武等活动，提升民政执法人员整体素质。
    2.推进文明规范执法。一是全面实施行政执法“三项制度”，补齐补全一批行政执法设施设备，按制度要求规范开展行政执法工作，实行“亮证执法”和执法全过程记录，落实好行政执法责任制。二是继续推进“放管服”改革，对照“只进一扇门”“最多跑一次”标准，落实好服务型行政执法，提升服务态度和办理效率。
    3.落实行业普法责任。结合民政工作实际，紧扣全年时间节点，开展好“民政法治宣传周”“宪法宣传周”“中华慈善日”等普法宣传活动，日常落实“谁执法谁普法”责任制，并配合其他单位做好职责范围内的普法宣传工作。
    下一步，我们将按照中央、省、市法治建设工作安排，大力推动法治政府建设示范市创建工作向纵深发展，在全市营造良好法治氛围和营商环境，全力以赴完成市定法治政府建设各项工作任务，为驻马店高质量跨越发展作出民政部门新的更大的贡献。
 
 
                                                                     2020年2月24日