驻马店市民政局2022年度法治政府建设情况报告

 中共驻马店市民政局党组

2022年度法治政府建设情况报告

2022年以来，市民政局在市委市政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实市法治政府建设领导小组各项工作部署，认真践行“民政为民、民政爱民”工作理念，规范民政执法行为，大力开展民政法制宣传教育活动，提升民政队伍法制水平，扩大民政影响力，更好地发挥了民政在构建和谐社会中的重要基础性作用。现将市民政局2022年法治政府建设有关情况报告如下：

一、2022年度主要工作成效

（一）强化工作机制。一是完善组织机构人员，及时调整了驻马店市民政局法治政府建设工作领导小组，由局党组书记、局长胡晓黎任组长，各分管副局长为副组长，形成“一把手”亲自抓、分管领导分工抓、业务科室协同抓、全局干部职工积极参与的良好工作格局。二是定期分析研判，2022年以来，局党组先后4次召开专题会议听取民政法治建设工作汇报，并就全市民政法治建设工作进行分析研判，对年度法治工作安排、示范点创建工作、“放管服”改革等重点工作进行了周密部署。三是完善健全重大行政决策机制，完善了《驻马店市民政局党组议事规则》《驻马店市民政局局长办公会议事规则》等规定，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。下拨专项资金等行政决策都经局党组会讨论决定，局办公室对经由局党组会讨论的议题全部提前进行合法性审查。2022年以来召开党组会55次，确保决策科学民主、程序正当、过程公开、责任明确。

（二）健全制度体系建设。一是加强规范性文件监督管理。市民政局2022年度出台的规范性文件规定事项符合职权范围，程序规范，内容符合法律、法规、规章和上级有关规定。2022年出台的部门规范性文件共1份，已按规定进行备案。二是严格落实公平竞争审查制度。制定《驻马店市民政局公平竞争审查机制》，规范审查机构和程序，明确工作责任，在严格落实“谁制定，谁审查”原则的基础上，实行政策制定机关内部特定机构统一审查，内部特定机构设在局办公室。对2022年之前发文进行全面梳理，没有发现违反公平竞争的情况。2022年制定文件过程中，严格履行公平竞争审查程序。

（三）严格规范文明执法。一是规范行政执法。按照上级文件要求，全面落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度及重大行政执法决定法制审核制度，提升行政执法行为规范性。二是推进“双随机”监管。市级“双随机、一公开”抽取了16家市级社会组织进行检查，对存在问题4家社会组织下发了整改通知书，已按照通知要求时限整改完毕。三是加强对社会组织综合监管。按照《驻马店市社会组织综合监督管理办法》等文件，积极创新事中事后监管方式，抽查检查行业协会商会数35个，推出行业协会商会为企业减轻负担金额261万元，规范了行业协会商业收费行为。四是加强重点领域的行政执法。持续加大对“僵尸”“空壳”等社会组织的清理力度，全市共撤销登记81家，注销登记12家，限期整改36家，有力促进社会组织健康发展。

（四）深化行政审批制度改革。我局现有行政审批服务事项68项，群众均可通过河南政务服务网途径进行网上咨询、网上预约、网上申报、网上办理、邮寄申请等方式办理。凡是符合法定受理条件、申报材料齐全的原则上一次办结，切实做到“一网受理、一次告知、一次办妥”。经梳理，我局的所有政务服务审批事项全部实现“最多跑一次”，实现率达到100%。办事指南准确度、完整度达到100%，行政许可承诺时限压缩率超过93%。

（五）强化对行政权力的制约和监督。一是做好执法人员持证上岗工作。全面实行执法人员持证上岗和资格管理制度。2022年，组织25名行政执法人员参加河南省2022年度行政执法证件审验。二是及时办理人大建议和政协提案。积极与人大代表、政协委员沟通，与会办单位沟通协调，按照人大建议和政协提案办理的工作要求及时进行答复。2022年我局承办市四届人大九次会议建议和市政协四届八次会议提案共32件，已全部完成，代表、委员满意率100%。三是建立信访投诉登记制度。认真做好违法举报接收记录，及时进行案件查处办理。市民政局办理信访案件53件，接到“网络问政”44件、市长热线91件、智慧城管工单425个，行风热线反映问题23条，做到了事事有回音，件件有结果，办结率均为100%，群众非常满意。四是依法开展行政复议行政应诉工作。高度重视行政复议和应诉工作，坚持以责任科室为复议、应诉主体、行政审批科组织协调配合复议、应诉工作机制，不断加强复议、应诉工作合力。今年来，我局无行政复议、行政诉讼案件。

（六）加强法制宣传。一是深入开展法制宣传工作。制定了2022年普法依法治理工作计划、全市民政法治工作要点，明确了年度民政普法的指导思想、工作目标、主要任务、保障措施。二是做好《民法典》《行政处罚法》等法律法规和宪法宣传周宣传工作。在各类集中宣传活动中，宣传社会救助、婚姻登记、养老服务、社会福利事务等方面的民政法律法规。组织各县区民政局、局属各单位开展宪法宣传周活动，起到了良好的宣传效果。

二、存在的问题

一是民政法规政策众多，法治宣传力度不足，宣传形式局限；二是民政执法力量不足，面对社会组织、养老机构、殡葬等众多执法领域，实际从事民政执法工作人员少，执法力量较弱。

三、下一步计划

（一）做好法治宣传工作。采取多种形式全面加强依法行政、民政法律法规宣传教育，深入开展普法主题教育活动，进一步推动法治政府建设。

（二）加强法治教育培训。进一步增强行政执法人员法治意识，提高依法行政水平。能够熟练运用法律手段解决涉及到民政业务方面的各种矛盾和问题，不断促进民政各项工作再上新台阶。

（三）完善法治建设工作机制。加强全局各项制度建设，使法治建设工作实现日常化、制度化、具体化。规范我局业务审批流程、健全依法行政管理制度，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政体制。

                   2023年1月6日