河南经济报记者 张明洋 通讯员 王卫中 王静雅 王想象

　　“一老一小”一头连着“夕阳”，一头连着“朝阳”，关乎千家万户百姓的福祉。近年来，河南省新蔡县秉承“帮助弱势群体，共建和谐社会”的使命，从党建引领力、保障服务力、多方亲和力“三力齐发”，让关爱“一老一小”成色更足。

　　集聚党建引领力 强化关爱“主心骨”

　　纳入书记工程。实施“党建+职能+项目”的策略，把关爱行动摆上重要位置。新蔡县委、县政府对“一老一小”关爱工作高看一眼，厚爱三分，作为重要政治任务、重大民生工程和重点督办实事。2020年，该县投入500多万元建成并投入使用，占地面积4800平方米、建筑面积4594平方米的未成年人保护中心，逐步逐步向阵地化、规模化、专业化发展。2022年，该县把加快居家社区养老服务体系建设作为县、乡镇（街道）、村（居）三级书记民生工程，高起点、高标准建设1个县级中心敬老院；3个街道各建1处综合养老服务中心，嵌入式养老床位不少于50张；23个社区各建1处日间照料中心。今年着力抓好各养老服务机构的高效运营与精细化管理，实行食宿宾馆化、管理科学化、服务系列化，为入住老人提供高品质服务。

　　纳入党建内容。落实“三融合+吹哨报到”制度，彰显先锋模范作用。所谓“三融合”，就是把关爱行动与党建“三会一课”融合，与打造“四型”机关融合，与提升机关服务效能融合，执行“社区吹哨，党员报告”制度，就是以便捷、高效、服务为原则，以发现和解决问题群众烦心事、难心事、操心事为目的。近年来，如困难帮扶、节日慰问等方面启动“吹哨平台”达89场次，各领域党员组织充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，党员骨干叫响“跟我上”“跟我来”的表率作用，全县共为一老一小办事实、做好事、解难事2126件次。

　　纳入年度考核。坚持“季度考核+年度考核”制度，实行增责加压。新蔡县委、县政府将成员单位参加联席会议、开展结对共建、组织党员开展志愿服务活动等情况进行综合考核评定，评定结果纳入机关党建考核和党组织书记抓党建述职评议考核内容，县组织、宣传、教育、卫健、民政等相关部门采取“四不两直”的方式常态化监督，下发工作通报三期，助推在职党员“双报到”提质增效。

　　集聚保障服务力 建好关爱“主阵地”

　　强化服务机构提质，让“一老一小”舒心。推行“转型+适老化改造+智慧赋能”模式，推动“一老一小”服务机构提质增效。县未成年人保护中心逐步提升，23个乡镇（街道）、361个村（居）同步建设未成年人保护站（之家）全覆盖。将23个乡镇(街道)特困供养机构转型为区域综合养老服务中心，不仅配备了紧急呼叫、视频监控、烟感报警等设施，还为400多位集中供养老人安装了空调和多功能护理床。推进居家适老化改造，按照“自愿、安全、便利、经济”的原则，因户施策,将分散供养特困人员中的高龄、失能、残疾老年人和原建档立卡贫困人口中的高龄、失能、残疾老年人纳入居家适老化改造范围。打造双向联动的线上线下服务体系,加快智慧养老服务平台推广运用。通过政府购买服务的方式，盘活养老设施，探索推行大中心辐射带动小中心的养老服务模式，为老年人提供多样化、智慧化、点单式居家上门服务。      细化兜底保障落实，让“一老一小”暖心。采取“铁脚板”走访+“大数据”比对的方式，提高兜底保障精准度。该县着力细化特困、一老一小兜底保障，将符合条件的老年人和未成年人及时纳入最低生活保障范围和特困人员供养范围。全县老年人纳入城乡低保1.8万人，享受特困供养4196人、高龄老人补贴2.8万人、残疾人两项补贴8200人。全县现有18岁以下儿童享受农村低保4639人，社会孤儿85人，事实无人抚养儿童147人，享受重度残疾人护理补贴1105人，享受困难残疾人生活补贴1220人，享受特困人员供养待遇74人。与此同时，实施临时救助制度。年初以来，下拨临时救助185万元，切实解决“一老一小”遇到的突发性、紧急性、临时性基本生活难题。还将未成年特困救助对象延长至18周岁，年满18周岁仍在接受义务教育或者在普通高中、中等职业学校就读的，可继续享有救助供养待遇。现有4名年满18周岁仍在接受义务教育或者在普通高中、中等职业学校就读，享有救助供养待遇的特困人员。

　　优化公益慈善融入，让“一老一小”悦心。做实“物资+服务”救助模式，推进服务下沉。今年1月中旬，新蔡县由纪委宣传、文明、妇联、民政联合下发通知，组织实施“结对帮扶•爱心助学 关爱老人”“共同牵手·陪伴成长”“公益帮扶行动”，动员广大党员干部、爱心企业和爱心人士以及志愿服务者与孤寡老人、孤残儿童等家庭“一对一”“点对点”结对。纾困解难，传递爱心，为长者奉献爱心，给孩子们送上关怀，让他们感受到社会的温暖，走进1.9万户困难群众家庭，给老人发放慰问品11.4万件，给学生发放爱心礼包5859件，送去书包和各种书籍，对191名18岁以下社会散居孤儿及事实无人抚养儿童主动认领，多形式“一对一”结对帮扶，提供心理咨询疏导服务，使他们暖暖和和过冬，快快乐乐过节过年。

　　集聚多方亲和力 唱响关爱“主旋律”

　　部门联动。采取“共同项目+自选项目”的方式，推进关爱活动走深走实。各单位完成共同项目“不走样”。今年9月5日是第八个“中华慈善日”，该县提前谋划，精心组织，全方位多形式开展“八个一”活动。各级党政机关、企事业单位、社会组织、公益团体及社会各界人士积极带头参与到“99公益日”募捐活动中来，公职人员和企业职工捐赠一天的工资；企业、超市、门店捐赠一天的利润；力争全县每个公民助力捐赠一元以上，少喝一瓶酒，少抽一包烟，少买一包零食。全县总捐款374.4万元，让爱的阳光照亮每一位受助者，向社会奉献一份爱心，为困难群众贡献一份力量。各领域坚持“自选项目”有特色，针对行业特点，发挥自身优势，开展志愿活动。每逢春节、九九公益日、重阳节，各学校组织中小学生到养老机构开展“敬老爱老志愿服务”活动，同学们在老师带领下载歌载舞，表演节目86场(次)，对老人住室、餐厅、院落、门窗进行整理打扫，给老人剪指甲、洗脚洗头，搀扶老人散步等志愿服务活动266场，为特困老人做好事1296人(次)，让老人更加快乐温馨;县城各医院在殷实园广场，各乡镇医院在当地广场开展“喜迎双节·关爱一老一小健康”为主题的义诊2662人(次)、讲解健康常识98场（次）、送礼品19639件。

      典型带动。坚持“培育+表彰”制度，增强辐射带动力。一个典型就是一面旗帜，近年来，新蔡县民政局联合县委宣传部、老干部局、团县委、教育局、司法局在全县组织开展“五个一”关爱一老一小示范典型创建活动，以乡镇和职能部门为单位，打造一处社区典型、一处学校典型、一处教育场馆典型、一处企业典型、一处医院典型。该县已连续3次举办关爱行动表彰颁奖仪式，激励先进，经过发动、申报、审核、初评、调查、公示、干群点赞、终评等程序，8月31日，该县召开表彰大会，对14个乡镇和县直单位、6个慈善工作站、13个爱心单位、29名先进个人、5个爱心先进企业、6名爱心人士进行了通报表彰，县党政领导为他们颁发荣誉证书与奖牌。县主要领导为他们颁奖，并举办大型演唱会,宣传身边典型,产生了巨大的引领力。通过培育和梳理一批示范作用强、辐射影响大的基层典型，打造关爱一老一小工作新亮点新特色新品牌，推动全县关爱一老一小工作机制规范化、作用长效化。受到表彰的先进单位代表与个人纷纷表示，将继续发挥榜样模范作用，带动身边人一起做好事、办实事、行善事，推动关爱“一老一小”蔚然成风。