“多站合一、一站一品” 泌阳县创新社会工作服务站发展模式

 “多站合一、一站一品”

泌阳县创新社会工作服务站发展模式

2021年以来，泌阳县社工站建设在县委、县政府的正确领导下，在市民政局的大力支持和具体指导下，紧紧围绕群众“急难愁盼”和民政重点工作，坚持把乡镇（街道）社工站建成强民生保兜底、助力乡村振兴、培育社会治理人才的综合平台，全力发动、全面覆盖，建成1个县级指导中心、22个乡镇（街道）社工站，融合“六站合一”服务功能，打造“一站一品”发展模式，逐步走出了一条从“无”到“有”，从“有”到“优”的发展路径。

一、强化领导，健全机制

一是成立由局长为组长的社工站建设工作领导小组，建立清单台账，构建主要领导总负责、分管专司、股室专责的责任链条。先后召开全县民政系统社工站建设工作推进会6次，建立“周碰头、月调度、季讲评”工作制度，工作专班统筹协调，精准指导，定期分析研究，利用通报、督办等手段，持续加压加力推进。二是将政府购买服务经费纳入财政预算，统筹社会救助、养老服务、儿童福利、社区建设、社会救助等领域购买服务资金和经费，建立长效投入机制。2021年以来，先后投入县财政资金164.2万元，连续三年用于购买驻马店市风帆和驻马店市橄榄枝两家专业社工机构开展专业化指导服务。三是发挥基层党委政府主导能动性，积极协调社工站办公场地，为驻站社工提供必要工作条件，协调解决食宿等基本生活问题，确保社工站顺利落地。

二、强化措施，夯实基础

（一）统一建设标准，夯实基础建设。明确“四统一”建设要求，合理整合资源，实现共享共建。县民政局积极指导各乡镇（街道）依托党群服务中心、综合服务中心、文化站、社区养老设施等现有资源共建社工站，共享服务活动资源。同时，注重“五统一”建设标准：即统一办公配置、统一标牌设置、统一档案管理、统一服务规范、统一评估奖评。2023年，积极争取县财政支持，统筹建成了盘古乡、高店镇等17 个社会工作站，实现了乡镇有站点，服务有平台的全覆盖格局。

（二）坚持一站一品，创新服务方式。以“试点先行、示范引领、强化特色、创新机制”为抓手，积极推进社会工作服务站多站合一发展模式，充分整合社会救助、养老服务、儿童福利、社会组织、残疾人及工青妇等为民服务力量，不断形成阵地共建、服务共效、公益共为、品牌共创的“多站合一、一站一品”民政基层服务平台发展模式。如：马谷田镇将社工站嵌入社区老年人日间照料中心，搭建“社会工作+互助养老”融合点，助力社区养老专业化；古城街道将社工站融入党群服务中心，打造“社会工作+15分钟生活圈”，助推便民服务专业化；铜山乡依托焦竹园革命教育基地，计划打造“红社会客厅”，推动红色主题教育与当代艺术、文化产业、历史文化及城市生活有机融合……

（三）加强人才培育，强化队伍建设。

一是县民政局结合“人人持证，技能河南”活动，指导乡镇（街道）将社区工作者、网格员、养老护理员等教育培训纳入区域人才发展规划，结合实际制订培训计划，通过开展培训教育、互动沙龙、专业讲座等形式，为辖区社工人才提供教育培训、信息发布、资源链接等全方位服务。二是县级社会工作服务指导中心采取“送出去、请进来”等多种培训方式，有计划、分层次对社工开展培训。组织本土社工多次到县外参加社会工作培训和学习，增强对社会工作的认识。同时邀请具有多年工作经验的社工专家、高校老师举办岗前培训、实务培训等主题培训，提升社工专业能力，强化人才队伍建设。两年来，采取不同形式开展专业培训15场230余人次，培育专业资质社工12名。

（四）突出工作重点，发挥桥梁作用。在“多站合一”思路指引下，我县建成的社会工作服务指导中心和社会工作站结合实际，突出重点，各司其职，积极开展总结创新。2022年，聚焦社会救助项目，开展广泛调研和个案救助，充分发挥桥梁纽带作用，努力开创社会工作助力社会救助体系新亮点，当年的《积极开展“搭建平台 凝聚合力 ”服务类社会救助项目》，荣获河南省民政厅 2022 年社会救助领域创新实践优秀案例。

三、聚焦职能，贡献效能

（一）社工工作取得新成效。配合乡镇街道事务中心加强村规民约建设，完善全县所有行政村（居）建立村（居）民代表会议、村（居）民议事会、理事会等议事协商载体，积极开展群众说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等协商活动。积极培育建立与社会治理相关的枢纽型社会组织，实现县、乡两级社会组织孵化培育和活动场所覆盖率均达到了100%。泌阳县率先在全市实现“一约四会”全覆盖（即村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会的简称，是一项改变陈规陋习、推进乡村移风易俗、促进农村精神文明建设的村民自治制度），被省、市表扬；创新建立疫情防控“战时”村规民约，组织优秀村规民约评选，我县古城街道七里岗社区、泌水街道苗楼易地搬迁社区的村规民约入选全省100篇优秀案例。2023年3月高店镇瓦房村“全国村级议事协商创新实验试点单位”顺利通过民政部第三方评估初验。

（二）社工站建设实现新跃升。充分发挥“五社联动”专业优势，积极开展服务型救助。社会工作服务站坚持“共建共享”原则，变“单兵作战”为“组团服务”，盘活各类专业资源，形成了类型多样、覆盖广泛、成效显著的“多站合一”模式，有力凝聚社会共识、服务于社会救助等工作大局。协助乡镇街道事务中心持续推进城市社区“一有十中心”规范化建设，年初省定泌阳县城市社区规范化社区建设目标任务12个，实际完成规范社区建设25个，超额完成年度任务，实现了全县61个社区“一有十中心”全覆盖，资源共享。

（三）社工服务工作再创新亮点。一是提高运维能力。实行公办民营的运营机制，严格运营主体准入管理、运维管理、人员管理，大力引进有实力机构参与养老行业运营，明确服务内容、服务标准，并定期开展回访反馈、监控评估。截至目前，累计开展专题活动160余场次。二是提高服务能力。在开展文体娱乐、健康管理等9项基本服务基础上，探索推行“以大带小”“线上+线下”“养老+行业”“医养结合”“家庭互助”五种服务模式，为老年人提供助餐、助康、助洁、助浴、助药、助行等一站式综合性服务。比如，花园社工站与泌阳惠民养老服务中心联合，在花园街道综合养老服务中心建立了由专业医师、高级护理员等组成管理团队，实行“无偿+低偿+有偿+志愿互助”的运营管理服务模式，在辅助指导社区老年人日间照料中心的同时，为辖区老年人提供更加多元便捷养老服务。三是提高安全能力。全面参与养老机构风险隐患排查整治，重点查改消除养老机构在建筑、消防、食品、医疗卫生、特种设备、防灾减灾等方面的风险隐患，持续抓好常态化疫情防控期间封闭管理制度落实，养老机构全部实现了“零感染”“零事故”“零案件”。同时，流浪乞讨救助持续保持了“零托养”“零滞留”“全安置”。残疾人两项补贴资格认定、内地居民结婚登记实现“跨省通办”。三留守关爱再上新台阶。